可鼓励融资平台项目转为PPP模式

2015-07-28 03:07 来源:财新网
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经过一年预热,PPP(Public-Private Partnership,政府和社会资本合作)模式下各类项目将在2015年进入实操层面。财政部副部长王保安近日表示,2015年进一步完善PPP支持政策体系,通过“以奖代补”等措施,引导和鼓励地方将具备条件的地方融资平台项目转型为PPP模式,推动设立中国PPP融资支持基金。

可鼓励融资平台项目转为PPP模式

PPP模式在基础设施领域的探索和实践始于上世纪80年代,当前被赋予新的使命,成为替代地方融资平台债、不增加政府存量债务的一种更规范的模式。

王保安近日接受新华社采访时表示,当前推进PPP模式的核心是建立健全制度体系,厘清政府与市场关系,要特别注意明晰政府和市场的边界,强化“合同和契约观念”。

2014年以来,财政部相继出台了PPP工作通知、操作指南、合同指南等多项规范操作规章,并在2014年底公布了首批PPP示范项目名单,共30个项目,总投资额1800亿元,其中22个是地方融资平台公司存量项目。

王保安称,推动PPP示范项目建设,形成一批可复制、可推广的项目范例,是财政部近期推进PPP工作的主要思路和重要抓手。他说,2015年财政部将继续分批次推出示范项目。后续示范项目评选将制定统一评选标准,严格把关,接受社会监督,保证公平公正。

据财新记者统计,目前已有江苏、安徽、浙江等省份公布了PPP项目清单,投资总额已近万亿元。今年2月中旬,浙江省财政厅发布了首批PPP项目清单,包括杭州市轨道交通5号线一期、6号线一期,以及杭州-富阳城际铁路、杭州-海宁城际铁路等20个项目,合计投资额1176.10亿元。

广西也已甄选首批15个拟采用PPP模式的存量债务项目,承担债务总额217亿元。

王保安表示,2015年,为有针对性地解决PPP示范项目实施过程的难点,助推更多PPP项目“落地”,财政部将继续着力破除PPP发展的体制机制障碍,为PPP模式的快速健康发展提供良好的法律和政策环境。

他同时强调,进一步完善PPP支持政策体系,通过“以奖代补”等措施,引导和鼓励地方将具备条件的地方融资平台项目转型为PPP模式,推动设立中国PPP融资支持基金,提高PPP项目的可融资性,加快推动项目实施。

针对部分地方将PPP简单等同于新融资渠道的问题,王保安表示,2015年财政部将按照“法律规范+政策指导+实施细则”的框架,建立健全PPP制度体系,并做好PPP项目全生命周期的财政管理工作。


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